Ventajas y objetivos del nuevo sistema de importación implementado por Aduanas
Foto Prensa: Alberto Raggio El titular de Aduanas, Guillermo Michel, destacó las ventajas del nuevo Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA), en lo que se refiere al seguimiento y transparencia de las operaciones, pues 'elimina cualquier tipo de discrecionalidad a la hora de trabajar con parámetros objetivos aplicables a todo el universo de contribuyentes'.
Michel, quien asumió la dirección de la Aduana en las últimas semanas de junio pasado en sustitución de Silvia Traverso, es uno de los hombres de confianza del ministro de Economía, Sergio Massa.
El nuevo Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA), con el que se reemplazó el Sistema de Control Integral de Importaciones (SIMI), entró en vigencia a mediados de agosto pasado, con el objetivo de dar mayor orden y completa trazabilidad a las operaciones y evitar casos de sobrefacturación, uso abusivo de medidas cautelares y otros mecanismos irregulares.
A mediados de agosto entró en vigor el nuevo Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA), con el que se reemplazó el Sistema de Control Integral de Importaciones (SIMI). A continuación, los principales apartados del informe que el funcionario entregó a esta dependencia:
-¿Cuál es la ventaja del SIRA sobre el anterior sistema de control de importaciones? -El SIRA muestra un mayor nivel de coordinación entre la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y la Secretaría de Comercio, lo que permite un seguimiento permanente a través de tableros de control.
Estos tableros le permiten ver el ingreso global de información en línea, monitoreando así el normal y correcto funcionamiento de los sistemas involucrados.
A su vez, la información queda registrada en los sistemas de seguimiento de declaraciones, donde se inician los análisis más específicos de las mercancías y operadores implicados.
En términos generales, es posible ver en una primera pantalla general el número de operadores, declaraciones y monto a importar; analizando la evolución diaria de las altas, la categoría de contribuyente (PYME, grande o entidad sin fines de lucro) y la deuda tributaria de cada CUIT que registra una orden de importación, así como la edad de alta en AFIP.
Con este nuevo esquema de seguimiento, también podrá consultar el Calendario de Acceso al Mercado Cambiario de forma agregada, permitiendo prever tanto para el Estado Nacional como para los importadores, la fecha en la que podrán acceder al Mercado Cambiario.
Este sistema elimina cualquier tipo de discrecionalidad al trabajar con parámetros objetivos aplicables a todo el universo de contribuyentes.
Se analiza el historial de importaciones de los últimos 24 meses en relación con la frecuencia de las operaciones y el monto promedio involucrado. Luego se compara la solicitud ingresada al sistema y se cataloga, de acuerdo a la matriz, en la probabilidad de efectuar esa importación. y la consecuencia del riesgo en función del importe, en comparación con su historial.
Así, cada operador acaba siendo clasificado dentro de un riesgo clasificado en severo, alto, significativo, moderado y bajo.
-¿Por qué hay tantas maniobras de sobrefacturación de importaciones y subfacturación de exportaciones? -En Aduanas somos conscientes de que la actual brecha cambiaria significa, para quienes realizan este tipo de maniobras irregulares, un atractivo margen de utilidad. reintegrarlos al valor del dólar financiero.
Por otro lado, la subfacturación de las exportaciones (que muchas veces significa vender a una empresa radicada en el exterior, pero perteneciente al mismo grupo económico) vacia la base imponible de las operaciones declaradas en Argentina para dejar los dólares en el exterior. Ambas maniobras son irregulares y generan pérdida de divisas en el país.
Foto de Prensa: Alberto Raggio -¿Toda triangulación implica evasión? -No, la triangulación en sí no es algo irregular: en el comercio exterior es muy común que la mercancía venga de un lugar determinado y se facture desde otro.
Lo que estamos analizando aquí son operaciones de triangulación con un componente adicional: la mercancía viene de un país y se factura desde otra jurisdicción, pero a un precio superior al que realmente tiene la mercancía, es decir, con sobrefacturación. Por ejemplo, máquinas de minería de criptomonedas que vienen de China y son facturadas por una empresa americana -pero el valor de la factura de la empresa americana es superior al valor de origen de la mercancía que salió de China.
Entonces, si no hay un valor agregado o un proceso de producción adicional en el medio, no hay justificación (más allá del transporte) para que haya un valor de sobrefacturación sustancial; Ese es el tipo de maniobras que nosotros en la Aduana queremos desmantelar.
-¿Cuántas empresas están involucradas en maniobras de sobre y bajo facturación? -Hemos denunciado administrativa y judicialmente a 715 empresas por US$633 millones. Algunas de ellas ya las hemos denunciado ante la Justicia. Por ejemplo, una maniobra burda: declararon que estaban importando placas de video a la zona especial aduanera de Tierra del Fuego (que tiene el beneficio de no pagar aranceles), pero no era más que basura tecnológica. La mercancía no tenía más valor que el peso del aluminio del que estaba hecha.
Eso lo denunciamos y la justicia avanzó mucho: pidió la suspensión de la CUIT de la empresa y ahora estamos estableciendo los mecanismos para poner esa información a disposición de la FinCEN (la unidad contra el lavado de dinero de EE.UU.) para que avance con la investigación en el sistema de justicia de los Estados Unidos. , dado que querían hacer la factura a través de un banco de ese país.
Ahora, más allá de trabajar caso por caso, buscamos instalar una percepción de riesgo para disuadir este tipo de maniobras. Eso también lo esbozó el administrador federal, Carlos Castagneto. Queremos desincentivar en el futuro estas conductas, operaciones irregulares de importación en las que solo buscan sacar dólares del país. Esas monedas deben ponerse al servicio de la producción y el empleo.
Foto Prensa: Alberto Raggio -¿Por qué las medidas cautelares dictadas por los tribunales importan un problema? -Cuando una empresa acude a juicio y obtiene una medida cautelar, previamente tiene que acreditar tres requisitos establecidos por la Ley de Medidas Cautelares: 1) verosimilitud en la ley; 2) mandato judicial; y 3) peligro en la demora. Sin embargo, hemos detectado casos en los que la mercancía que había sido importada por cautela un año antes, aún se encontraba en stock en la empresa. Por lo tanto, ¿cuál es el peligro de la demora allí?
En ese marco, informamos a los jueces correspondientes de la situación porque en muchos casos entendemos que habían sido engañados y que penalmente se considera fraude procesal: la empresa alega una cosa y luego hace otra.
Los amparos más grandes que desistieron son de cinco empresas por US$300 millones. Hasta el momento, más de 150 empresas han desistido.
Además, también hemos detectado casos en los que una empresa obtiene una medida cautelar y luego cede la marca a otra empresa por un plazo muy breve -un mes, por ejemplo-, para que la explote y obtenga mercadería. Esto es lo que llamamos 'alquiler precautorio', que es totalmente inapropiado.
Lo que hemos hecho es amedrentar electrónicamente a todas las empresas que importaron con medidas cautelares en cuya actuación detectamos algún tipo de irregularidad: exigimos que acompañen la documentación y den explicaciones.
